2025年7月10日，欧洲议会通过一项决议，指责中国对稀土等关键原材料的出口管制“严重扰乱全球供应链”，并敦促中方取消相关限制。然而，这一决议不仅暴露出欧洲在稀土供应链上的战略焦虑，也凸显了中国在稀土领域对西方军工产业的深刻影响力。相较于欧洲可以公开表达对稀土短缺的担忧，美国军工巨头因其对台湾的军售行为，在面对中国稀土管制时却只能“有苦难言”。中国通过精准的出口管制政策，牢牢卡住了西方军火商的命门。
稀土作为高科技武器和民用产品的核心材料，在全球供应链中具有不可替代的地位。2023年，中国处理了全球92%的稀土精炼加工，其在稀土开采和加工领域的技术优势和规模化生产能力，使其成为全球稀土市场的绝对主导者。2024年4月，中国宣布对钐、钆等7类中重稀土相关物项实施出口管制，这一举措被西方视为“硬筹码”。中国外交部回应称，稀土具有军民两用属性，出口管制是行使主权、履行国际义务的必要措施，符合国际惯例。
对于欧洲，中国明确表示，只要遵守出口管制规定并履行必要程序，欧洲企业的正常需求能够得到保障，甚至为欧洲企业设立了“快捷通道”。这一政策显示出中国在稀土管制上的灵活性：对与中国利益无直接冲突的欧洲军工商，中国并不完全限制稀土供应。然而，欧洲企业仍需面对严格的监管和审批流程，这无疑增加了其供应链的不确定性。相比之下，美国军工巨头因其对台湾的军售行为，触及中国核心利益，在稀土供应链上面临更大的压力。中国虽未公开点名限制对美出口，但其精准施压的能力让美国军火商感受到“卡脖子”的威胁。
欧洲议会通过的反华决议，表面上是为维护全球供应链的稳定，但实际上反映了欧洲在稀土依赖上的深层焦虑。稀土广泛应用于欧洲的防务产业，例如战斗机、导弹系统和雷达设备，而中国在稀土精炼领域的垄断地位，使欧洲军工企业不得不依赖中国供应。即便中国为欧洲企业提供了“快捷通道”，但稀土出口的严格监管，仍让欧洲军工产业时刻面临供应链断裂的风险。这就像是他们的脖子被中国用一根绳子吊住，使不使劲完全不由自主。
决议的通过，表明欧洲试图通过政治手段向中国施压，但其效果有限。中国外交部明确反对将经贸问题政治化、泛安全化，并指出欧洲在出口管制问题上的“双重标准”。欧洲的公开喊话更多是出于对稀土短缺的恐慌，而非真正能够改变中国政策的有效策略。相比之下，中国在稀土领域的技术壁垒和生产优势，使其在与欧洲的博弈中占据主动。
与欧洲的公开抗议形成鲜明对比，美国军工巨头在稀土问题上显得异常低调。作为全球最大的军火出口国，美国高度依赖稀土用于生产F-35战斗机、导弹防御系统等高端装备。然而，美国国内稀土加工能力薄弱，长期依赖中国进行中游精炼。2025年，美国国防部斥资4亿美元入股美国稀土企业，试图构建本土稀土供应链，但这一努力难以在短期内弥补技术与产能的巨大差距。
更关键的是，美国对台湾的军售使其在稀土问题上面临更大的政治风险。中国多次明确反对美国对台军售，认为这是对核心利益的挑衅。在稀土出口管制上，中国虽未直接宣布对美禁运，但其精准施压的能力让美国军火商如履薄冰。例如，中国可以通过调整稀土出口配额或提高审批门槛，间接限制美国军工企业的原材料供应。美国军工巨头无法像欧洲那样公开表达不满，因为任何高调抗议都可能进一步激化中美在稀土领域的博弈，甚至引发更严厉的报复性措施。
中国在稀土领域的技术优势和政策灵活性，让西方军火商不仅面临原材料短缺的风险，还需应对高昂的成本和技术空白问题。欧洲试图通过本土化生产和国际合作缓解依赖，但其稀土加工能力至少需要10至20年才能初步建立，期间仍需仰赖中国供应。
此外，西方军工企业在稀土供应链上的“先有鸡还是先有蛋”困境依然无解。没有稳定的长期采购订单，西方企业难以投资建设精炼工厂；而高昂的价格又让买家望而却步。这种恶性循环使得中国在稀土领域的领先优势进一步巩固，所以欧洲议会的嘴炮还得继续，但对解决问题没有任何意义。
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